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行業(yè)處分決定書(shū)
南律紀(jì)處字﹝2020﹞第2號(hào)
投訴人：融安縣大良鎮(zhèn)和南村西村屯村民小組
住所地：融安縣大良鎮(zhèn)和南村西村屯
受托人：陳智崢，男，融安縣大良鎮(zhèn)和南村西村屯村民小組組長(zhǎng)。
被投訴人：莫毅緒，男，廣西廣為律師事務(wù)所律師，律師執(zhí)業(yè)證號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxxx。
2019年10月8日,投訴人以被投訴人代理不盡責(zé)為由進(jìn)行投訴，本會(huì)于2019年10月11日立案調(diào)查，經(jīng)本會(huì)通知，被投訴人向本會(huì)提交了書(shū)面申辯意見(jiàn)和證據(jù)材料。
2020年4月17日，本會(huì)作出了對(duì)被投訴人擬警告的行業(yè)處分。2020年5月22日，本會(huì)向被投訴人告知了其享有聽(tīng)證的權(quán)利。被投訴人在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
投訴人投訴稱:
因不服融安縣人民政府的山林權(quán)屬糾紛處理決定，于2016年1月12日委托被投訴人為投訴人與融安縣大良鎮(zhèn)和南村旺村屯山林權(quán)屬糾紛一案在行政復(fù)議、行政訴訟階段的代理人，投訴人當(dāng)天已支付3萬(wàn)元律師費(fèi)，后被投訴人做了三項(xiàng)工作，即向柳州市政府申請(qǐng)行政復(fù)議、向柳州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟和廣西高級(jí)法院提起上訴。但在服務(wù)過(guò)程中，被投訴人置職業(yè)道德不顧，沒(méi)有履行代理職責(zé)，工作敷衍了事，導(dǎo)致投訴人層層敗訴，其權(quán)益受到巨大損失。
投訴請(qǐng)求:要求被投訴人退還3萬(wàn)元律師費(fèi)，并給予嚴(yán)重處分。
投訴人為證明其主張，向本會(huì)提供了以下材料：
1、投訴人與廣西廣為律師事務(wù)所簽訂的《委托合同書(shū)》、《授權(quán)委托書(shū)》；2、柳州市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)、柳州市中級(jí)人民法院行政判決書(shū)；廣西高級(jí)人民法院行政判決書(shū)。
被投訴人申辯的主要內(nèi)容：
被投訴人申辯稱，本案是2015年底經(jīng)西村組長(zhǎng)陳偉良、陳大源等簽字委托，代理西村的行政復(fù)議和行政訴訟，接受委托后，如投訴書(shū)所述，被投訴人已經(jīng)完成了向柳州市人民政府提起行政復(fù)議、向柳州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，向廣西高級(jí)人民法院提起行政上訴，已經(jīng)全部完成代理事項(xiàng)，并非投訴書(shū)所稱不作為，不履行職責(zé)。
關(guān)于費(fèi)用問(wèn)題。原西村組長(zhǎng)陳偉良、陳大源等提出，費(fèi)用是由村民集資三萬(wàn)元，委托并支付律師后，返還一萬(wàn)元給村組長(zhǎng)等人。本案涉及一萬(wàn)元的返還，是屬于變更，不是給某個(gè)人的回扣，因該款返還后，村小組幾個(gè)負(fù)責(zé)用于辦理跟本案相關(guān)事項(xiàng)。
1、關(guān)于服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。接受委托后，在每一個(gè)階段，代理人都已盡職盡責(zé)，從起草法律文書(shū)、收集、編排證據(jù)、制定證據(jù)目錄，立案、開(kāi)庭等事項(xiàng)，都已經(jīng)完成。其中投訴書(shū)提到的第一個(gè)問(wèn)題，一審代理人不出庭的情況，是因?yàn)榇砣艘蚰_嚴(yán)重受傷，無(wú)法參加開(kāi)庭審理，經(jīng)與委托人協(xié)商一致，委托本所鄧春光律師代為開(kāi)庭，鄧春光律師開(kāi)庭是經(jīng)委托人同意并簽字確認(rèn)的，在判決書(shū)上也證實(shí)了這個(gè)事實(shí)。2、關(guān)于一審、二審判決書(shū)郵件問(wèn)題。一審、二審委托人都參與了訴訟，并填寫(xiě)了地址送達(dá)確認(rèn)書(shū)，明確判決書(shū)郵寄到村委，不存在不收到判決書(shū)的事實(shí)，3、關(guān)于庭審準(zhǔn)備問(wèn)題，包括行政復(fù)議和訴訟的庭審，代理人都做了充分的準(zhǔn)備，因本案是山林地界糾紛，對(duì)于一些具體細(xì)小的地名，代理人確實(shí)不熟，但在庭前已經(jīng)確定，涉及地名及地名的由來(lái)，由委托人自己說(shuō)明。關(guān)于發(fā)票問(wèn)題，因本案委托時(shí)是2015年，當(dāng)時(shí)費(fèi)用是回到所里，也開(kāi)票了，但由于當(dāng)時(shí)發(fā)票交給當(dāng)事人后并沒(méi)有復(fù)印，所里由于經(jīng)過(guò)人事變動(dòng)和辦公室改建，檔案室改建，也沒(méi)找到存根。
綜上，投訴人投訴被投訴人不作為，不履行職責(zé)的投訴不能成立，請(qǐng)協(xié)會(huì)維護(hù)本會(huì)員的合法權(quán)益。
被投訴人為證明其主張，向本會(huì)提供了以下材料：
1、收據(jù)；2、收款收據(jù)；3、被投訴人的申辯意見(jiàn)書(shū)及代理情況補(bǔ)充說(shuō)明；
廣西廣為律師事務(wù)所律師于2019年12月19日出具的《說(shuō)明》：莫毅緒律師辦理該案件時(shí)，是按程序與當(dāng)事人辦理了相關(guān)的委托手續(xù)，截止目前為止（2019年12月19日）莫毅緒律師收取當(dāng)事人的30000元律師費(fèi)未交至本所。
查明的事實(shí)：2016年1月12日，投訴人因不服融安縣人民政府的山林權(quán)屬糾紛處理決定，委托廣西廣為律師事務(wù)所作為投訴人與融安縣大良鎮(zhèn)和南村旺村屯山林權(quán)屬糾紛一案的代理人，代理階段包括行政復(fù)議和行政訴訟，廣西廣為律師事務(wù)所指派被投訴人作為該案的承辦人，投訴人已經(jīng)支付3萬(wàn)元律師費(fèi)。
被投訴人承辦該案件后，代投訴人向柳州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議、向柳州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟、向廣西高級(jí)人民法院提起上訴。柳州市中級(jí)人民法院審理過(guò)程中，投訴人授權(quán)廣西廣為律師事務(wù)所鄧春光律師和本村村民陳太源作為訴訟代理人出庭參與訴訟。
被投訴人收取律師費(fèi)后，并沒(méi)有上交至廣西廣為律師事務(wù)所。
被投訴人于2016年2月25日將1萬(wàn)元律師費(fèi)退還給投訴人的組長(zhǎng)陳太源。
另查明，本會(huì)于2019年9月23日收到廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦的肖德菊投訴莫毅緒律師代理其與陳清明離婚糾紛案中存在違法違規(guī)行為一案，并于2019年9月30日立案調(diào)查（南律訴字﹝2019﹞第16號(hào)），投訴人肖德菊于2019年12月19日向本會(huì)交來(lái)《撤訴申請(qǐng)書(shū)》，撤回對(duì)該案的投訴。
以上事實(shí)有以下證據(jù)予以證實(shí)：
1、投訴人與廣西廣為律師事務(wù)所簽訂的《委托合同書(shū)》、《授權(quán)委托書(shū)》；2、柳州市人民政府行政復(fù)議決定書(shū)、柳州市中級(jí)人民法院行政判決書(shū)；廣西高級(jí)人民法院行政判決書(shū)；3、廣西廣為律師事務(wù)所的《說(shuō)明》；4、收據(jù)；5、收款收據(jù)；6、被投訴人的申辯意見(jiàn)書(shū)及代理情況補(bǔ)償說(shuō)明；7、廣西壯族自治區(qū)律師律協(xié)轉(zhuǎn)辦通知單及相關(guān)材料；8、肖德菊投訴案《立案通知書(shū)》；9、肖德菊《撤訴申請(qǐng)書(shū)》。
本會(huì)認(rèn)為：
1、投訴人所投訴內(nèi)容中，關(guān)于被投訴人不作為、沒(méi)有盡職代理一事。投訴人在投訴書(shū)中稱，被投訴人代理該案后，做了三項(xiàng)工作，即向柳州市政府申請(qǐng)行政復(fù)議、向柳州市中級(jí)人民法院和廣西高級(jí)法院提起行政訴訟，在服務(wù)過(guò)程中，不作為，置職業(yè)道德不顧，沒(méi)有履行代理職責(zé)，工作敷衍了事，導(dǎo)致投訴人層層敗訴，其權(quán)益受到巨大損失。從投訴人與廣西廣為律師事務(wù)所簽訂的《委托合同書(shū)》內(nèi)容來(lái)看，雙方約定的法律服務(wù)階段包括行政復(fù)議和行政訴訟，投訴人的投訴書(shū)和被投訴人的申辯意見(jiàn)都認(rèn)可被投訴人代理了該案的行政復(fù)議、行政起訴和行政上訴工作，雖然在柳州中級(jí)人民法院受理后由廣西廣為律師事務(wù)所另一名律師鄧春光出庭，從投訴人出具的授權(quán)委托書(shū)可證明已經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商達(dá)成一致，且受托人亦委托本村村民陳太源出庭參加訴訟，在當(dāng)前法律規(guī)則下，不能有三位代理人出庭參與訴訟。故本會(huì)認(rèn)為被投訴人莫毅緒已經(jīng)按照合同的約定完成了法律服務(wù)工作。投訴人不能證明被投訴人存在遲延轉(zhuǎn)交判決書(shū)并對(duì)投訴人的訴訟準(zhǔn)備工作造成不利影響，也不能證明被投訴人在法庭上的表現(xiàn)存在不盡職代理行為，更不能證明這些行為對(duì)投訴人的利益造成了損害。故，本會(huì)認(rèn)為投訴人的該項(xiàng)投訴沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。
2、關(guān)于所涉相關(guān)費(fèi)用是否應(yīng)予退還的問(wèn)題。
是否退費(fèi)不屬于本協(xié)會(huì)受理范圍，可建議投訴人根據(jù)委托合同的約定向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
3、關(guān)于被投訴人收費(fèi)問(wèn)題。
被投訴人沒(méi)有得到廣西廣為律師事務(wù)所代為收費(fèi)的授權(quán)，其收到律師費(fèi)后并沒(méi)有轉(zhuǎn)交到廣西廣為律師事務(wù)所，亦沒(méi)有得到事務(wù)所事后的追認(rèn)，其行為屬于私自收費(fèi)行為。
另外，被投訴人因涉嫌違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題兩次被投訴，雖然前一次投訴人肖德菊已撤回對(duì)被投訴人的投訴，但在處理本案中應(yīng)考慮前述因素。
綜上，被投訴人莫毅緒律師的行為已構(gòu)成私自收費(fèi)違規(guī)行為，根據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十九條、第二十七條的規(guī)定，本會(huì)決定給予被投訴人莫毅緒律師警告的行業(yè)處分。
被處分的會(huì)員如不服本決定，可在收到本決定書(shū)之次日起的十五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)查，并提交書(shū)面一式兩份復(fù)查申請(qǐng)書(shū)。
2020年6月8日
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