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行業(yè)處分決定書
南律紀處字（2019）第7號
投訴人：陳建華，男，XXXX年X月X日出生，身份證住址：XXXXXXXXXXXXXXXX。身份證號碼：XXXXXXXX。聯(lián)系電話：XXXXXXX。
被投訴人：廣西輝隆律師事務(wù)所，住所地：南寧市匯春路4號金湖大廈5樓508室，聯(lián)系電話：0771-5783867。
負責(zé)人：韋樹全，主任。執(zhí)業(yè)證號：XXXXXXXXXXX。
被投訴人：林新，神劍法律咨詢中心負責(zé)人。身份證號：XXXXXXXXXXXX。
2018年5月29日，投訴人陳建華以廣西輝隆律師事務(wù)所（以下簡稱輝隆所）違規(guī)收費、拒不提供法律服務(wù)，以及林新冒充律師承攬業(yè)務(wù)，騙取律師費為由向本會投訴。本會于2018年5月31日立案調(diào)查，輝隆所就投訴內(nèi)容進行了書面申辯并提供了相關(guān)的證據(jù)材料。2019年3月25日，本會向輝隆所告知了擬處分決定和聽證程序。2019年3月29日，輝隆所向本會提出了聽證申請，同年8月1日本會就此案召開聽證會，投訴人未到會，被投訴人輝隆所到場參加聽證并當場撤回聽證申請?，F(xiàn)該案已審查終結(jié)。
投訴人投訴的主要內(nèi)容：
2015年初，其經(jīng)人介紹認識林新，林新一直對外宣稱他是執(zhí)業(yè)律師，能量很大，沒有什么事情他不能辦理的，并且開辦有律師事務(wù)所。
2015年4月，林新提出要擔(dān)任其的法律顧問，顧問費為每年12萬元，其于2015年4月24日、29日分別將兩筆6萬元支付到林新指定的林玉雯銀行賬戶。但合同簽訂后，林新至今都沒有為提供過任何法律服務(wù)，沒有履行當初為提供法律服務(wù)的承諾。
2017年，因一個合同無效糾紛案件，林新提出要擔(dān)任其代理人，并稱他在廣西高級人民法院有關(guān)系，可以保證案件勝訴。2017年12月17日，其與被投訴人輝隆所簽訂了《委托合同書》，由林新?lián)纹浒讣拇砣?，律師費用為20萬元。其于2017年12月19日將20萬元律師費支付至二被投訴人指定的林玉雯銀行賬戶。但是在其繳納費用20萬元后，二被投訴人并沒有為其提供相關(guān)法律服務(wù)，也沒有對其確認合同無效糾紛案開展過任何工作。其多次找二被投訴人要求退還律師費用，但均遭到拒絕。
綜上，二被投訴人主要存在以下違法違規(guī)行為：1、冒充律師承攬業(yè)務(wù)，騙取律師費。林新不具備律師執(zhí)業(yè)資格，更不是在被投訴人一處的執(zhí)業(yè)律師，但林新對外宣稱是執(zhí)業(yè)律師；2、違反合同約定，拒絕提供法律服務(wù)；3、收費不規(guī)范；4、違規(guī)收費且不出具發(fā)票。
投訴請求：1、對二被投訴人違法違規(guī)行為進行查處；2、二被投訴人將違法違規(guī)收取的律師費返還給投訴人。
被投訴人申辯的主要內(nèi)容：
一、關(guān)于陳建華提出退還法律顧問費的問題。
2015年4月17日，其因賀州榮順醫(yī)院承包托管合同糾紛到被投訴人處咨詢，由辦公室主任林新接洽及審閱相關(guān)文件資料，并對其口頭給予了解答和建議。其認為解答和建議都合理和滿意，便委托被投訴人輝隆所指派莫達仁律師辦理涉嫌偽造、私刻公章一案，同時要求被投訴人作為其個人的法律顧問，經(jīng)雙方商定顧問費為12萬元。2015年4月18日簽訂了法律顧問合同。但至今辦理的刑案作了大量的工作而5萬元律師費未支付。
二、關(guān)于被投訴人收取陳建華20萬元律師費辦理確認
合同無效糾紛案的問題。
2017年12月17日，其要求投訴人介入代理其向廣西高院提出再審的原來賀州榮順醫(yī)院及股東起訴確認托管承包合同無效一案，因為原來已委托有代理律師，時間倉促不用被投訴人派人出庭，雙方簽訂了委托合同只需對案件進展跟進，作為風(fēng)險代理。如果勝訴，約定自愿支付20萬元代理費，敗訴則退還19萬元，收取1萬元作為電話、差旅費。敗訴后，被投訴人多次約其協(xié)商退款事宜，但其卻不理會，聲稱一定要退回全部款項，最后被投訴人按合同約定退還了19萬元給陳建華（建行賬號621700340003455535）。綜上所述，被投訴人接受委托后做了大量的工作，不存在違反《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定的行為。
查明的事實：
2014年10月份左右，林新以神劍法律中心的名義與被投訴人輝隆所一起共用辦公場地，共享資源，林新招攬業(yè)務(wù)給被投訴人輝隆所辦理。林新可以使用被投訴人輝隆所的公章。2017年12月17日，陳建華與輝隆所簽訂《委托合同書》，加蓋了輝隆所印章并由林新簽字，約定輝隆所代理陳建華確認合同無效案，合同至該案再審終結(jié)為止，代理費用20萬元支付至林玉雯的個人銀行賬戶。同年12月19日，陳建華從賀州榮順醫(yī)院轉(zhuǎn)款20萬元至林玉雯賬戶，輝隆所未收到該筆代理費用。2018年1月8日，廣西高院對該案作出民事判決書，其中陳建華的訴訟代理人為廣西匯豪律師事務(wù)所的周喜明律師。2018年7月28日，陳建華收到從李麗霞賬戶退回的代理費用19萬元。
在輝隆所（共用）辦公場地的公示欄上粘貼的林新照片下方載明“執(zhí)行主任”，韋樹全的照片下載明“資深律師”。陳建華提供的名片分三行分別載明“廣西輝隆律師事務(wù)所”“廣西神劍法律事務(wù)服務(wù)中心”“林新 執(zhí)行主任”。經(jīng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢，廣西南寧神劍法律事務(wù)咨詢中心為個人獨資企業(yè)，投資人為林新。
另查明，2017年9月28日，投訴人班戈因其兒子班濤涉嫌危險駕駛罪，委托輝隆所指派林新“律師”擔(dān)任其兒子的辯護人；于2018年1月2日向本會投訴認為輝隆所騙取其代理費50000元，因與輝隆所達成和解協(xié)議，于2018年5月2日撤回投訴。
2017年3月30日，投訴人鐘炳德因涉嫌非法經(jīng)營罪被南寧市公安局江南分局刑拘，其老婆黃雅靜委托輝隆所辦理取保候?qū)?，補充協(xié)議約定如果取保不成功，退回收取的代理服務(wù)費80000元。輝隆所辦理取保未成功，但其以各種理由不予退費。投訴人于2018年4月16日向本會投訴，后雙方達成和解協(xié)議，于2018年5月31日撤銷投訴。
綜上，本會認為：
（一）關(guān)于廣西輝隆律師事務(wù)所是否構(gòu)成違規(guī)問題。
1.輝隆所明知林新不是執(zhí)業(yè)律師，仍與林新創(chuàng)辦的廣西南寧神劍法律事務(wù)咨詢中心共用辦公場所，構(gòu)成“不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內(nèi)部管理制度”的行為；
2.輝隆所在其辦公場所張貼“林新 執(zhí)行主任”的宣傳內(nèi)容，構(gòu)成“將不符合規(guī)定條件的人員推選為律師事務(wù)所負責(zé)人”的行為；
3.輝隆所為林新提供律所印章、出具委托代理合同等法律服務(wù)專用文書，構(gòu)成“為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員提供便利”的行為；
4.輝隆所默許林新在其名片上印制律師名片而不制止，構(gòu)成“為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標志或者出具其他有關(guān)律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不制止”的行為；
5.輝隆所與投訴人簽訂代理合同后未參與約定的再審代理工作，構(gòu)成“接受委托后，無正當理由，不向委托人提供約定的法律服務(wù)”的行為。
6.對于2015年4月輝隆所擔(dān)任投訴人法律顧問的行為，根據(jù)律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第九十一條之規(guī)定，該自發(fā)生之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以立案。
根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十二條、第三十九條、第四十條之規(guī)定，廣西輝隆律師事務(wù)所的行為已構(gòu)成代理不盡責(zé)、違反司法行政管理或者行業(yè)管理的行為。
（二）關(guān)于林新是否構(gòu)成違規(guī)問題，因林新不是執(zhí)業(yè)律師和本會會員，不屬于本會受理范圍，應(yīng)由投訴人通過其他法律途徑解決。另外，林新的個人行為已擾亂了律師行業(yè)的正常秩序，損害了律師執(zhí)業(yè)的社會形象，可能會涉嫌其他違法行為。
基于被投訴人存在上述多次違規(guī)事實，原擬作出建議司法行政機關(guān)對廣西輝隆律師事務(wù)所和廣西輝隆律師事務(wù)所主任韋樹全律師的相關(guān)行為作出相應(yīng)的行政處罰。現(xiàn)鑒于聽證會議前，因輝隆所及其主任韋樹全個人已深刻的認識到這些年來由林新而引起的投訴，已嚴重影響了律師行業(yè)的形象，也給主管部門和行業(yè)協(xié)會增加了工作麻煩。林新的行為已敗壞了輝隆所名聲，另外，其他律師都要求轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)，同時也增加了其本人的經(jīng)營風(fēng)險，輝隆所及其主任表示輝隆所已沒有必要繼續(xù)存續(xù)下去，將在本投訴案結(jié)案后申請注銷輝隆所，并請求協(xié)會能夠協(xié)助其辦理注銷手續(xù)。
綜上，依據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，本會決定如下：
一、給予被投訴人廣西輝隆律師事務(wù)所中止會員權(quán)利一年的紀律處分，本次中止會員權(quán)利時間從2019年8月28日起至2020年8月27日止。責(zé)令被投訴人廣西輝隆律師事務(wù)所向投訴人陳建華退還已收取的律師服務(wù)費10000元，向投訴人陳建華書面致歉，并就其連續(xù)發(fā)生違規(guī)執(zhí)業(yè)行為進行專項整改。
二、對投訴人的其他投訴請求，本會不予支持。
被處分的會員如不服本決定，可在接到本決定書之次日起十五日內(nèi)以書面形式向廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會申請復(fù)查，并提交書面一式兩份復(fù)查申請書。
2019年8月28日
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